«Секретная» реформа в Ульяновской области: Народ все дальше от власти?
Региональные чиновники вновь пытаются бежать, как говорится, впереди паровоза. В Ульяновской области в формате пилотного проекта планируется запустить муниципальную реформу. Причем, как выяснилось, делается это практически втихую. Корреспондент портала «Главные новости Ульяновска» попытался разобраться в этой непростой ситуации.
В чем суть реформы?
Власти предпочитают называть это «преобразованием поселений и районов в муниципальный округ», избегая слова «реформа». Суть изменений проста: поселенческий уровень управления (сельские администрации и аналогичные структуры) планируется ликвидировать. Останется только представительный орган и администрация района (или, по-новому, муниципального округа). Поселенческие советы должны самораспуститься.
Предполагается, что эксперимент начнется в Старомайнском, Павловском и Базарносызганском районах. Новые выборы могут назначить уже этой осенью.
Первые шаги
В конце января глава администрации Старомайнского района Лариса Чуваева (член партии «Единая Россия») инициировала начало реформы, предложив ликвидировать двухуровневую систему местного самоуправления в своем районе. На 14-м заседании Совета депутатов она представила проект решения о преобразовании муниципальных образований района в Старомайнский муниципальный округ. Проект был принят единогласно, но по закону требуется проведение публичных слушаний. Они запланированы на 5 марта в районном Доме культуры. Однако, судя по всему, решение уже принято наверху, и слушания носят формальный характер.
Народ все дальше от власти
Если реформа действительно полезна, почему о ней молчат власти и партийцы? Где голоса общественников и активистов? Депутат Госдумы Алексей Куринный считает, что такая реформа только отдалит нужды и проблемы людей от власти. Он также предполагает, что в дальнейшем может быть принято решение о ликвидации района, объединив его с более успешным соседним — Чердаклинским.
Мнения жителей разделились. В соцсетях пишут:
– «Думаю, будет как с больницами и ФАПами: разрушим то, что есть, а потом будем восстанавливать, тратя миллиарды».
– «Правильно делают! Зачем нужна поселенческая власть, если денег в районах мизер? Да и выбирают людей, которые не понимают, что такое бюджет».
– «Образование – преобразование – образований... Какой-то маразм. Всё становится только запутаннее».
– «Раньше в сельсовете можно было решить почти все вопросы: заменить паспорт, прописаться, зарегистрировать строение. Сейчас даже в райцентре не всё решается».
Многие сельчане опасаются, что им придется ездить в райцентр для решения даже мелких вопросов. А транспортное сообщение оставляет желать лучшего: автобусы ходят редко, и такие поездки обойдутся в копеечку.
Григорий Шевцов, житель Старомайнского района, задается вопросом:
«Что повлечет за собой изменение наименования района? Если мы переедем в Старомайнский муниципальный округ, придется ли менять регистрацию в паспорте, водительское удостоверение, документы на дом и землю? Кто будет оплачивать эти расходы? С 1 января госпошлины выросли в разы. Сколько это будет стоить одному человеку? А если я захочу продать машину, мне откажут, потому что в документах неверный адрес?»
Сто раз отмерь!
Соседний Татарстан, кстати, не спешит с подобными реформами. Там парламентарии предлагают оставить регионам право выбора: кто хочет перейти на одноуровневую систему – пусть переходит, но не стоит заставлять всех автоматически. В Татарстане действует отлаженная система работы поселений, и резкие изменения могут только навредить.
Эксперты считают, что реформирование должно происходить постепенно, с учетом переходного периода. Никто не должен лишаться рабочих мест, а действующие органы власти должны завершить свои полномочия до вступления изменений в силу. Однако в Ульяновской области, похоже, решили действовать быстро и без лишнего шума.
Что дальше?
Есть один нюанс: если хотя бы один из семи поселенческих советов Старомайнского района откажется самораспускаться, «административный блицкриг» провалится. Но кто их спросит? Судя по всему, публичные слушания пройдут формально, и решение будет принято без учета мнения жителей.
Как говорил небезызвестный Виктор Черномырдин: «А кто попытается мешать – о них знаем мы в лицо! Правда, там не назовешь это лицом...»
