Светлана Бессараб: «Вводить уголовную ответственность за нарушения в сфере трудового права надо осторожно»
Минтруд предложил уголовное наказание за увольнение работников предпенсионного возраста. Кроме того, планируется создание «горячей линии» по вопросам соблюдения трудовых прав граждан предпенсионного возраста. Как вы относитесь к подобной инициативе и насколько она реализуема? Сможет ли данная мера защитить права граждан предпенсионного возраста?
Светлана Бессараб, депутат Государственной Думы, член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов:
«Считаю, нужно предельно осторожно вводить уголовную ответственность за нарушения в сфере трудового права. Наказание всегда должно быть соразмерно вине. Действующей нормой УК РФ (ст. 145) предусмотрено уголовное преследование за необоснованный отказ в приёме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трёх лет. Однако, судебная практика показывает, что статья работает с большими сложностями, а беременных женщин, по-прежнему, на работу не принимают. Думаю, что мотивационные механизмы, например, снижение налогообложения, квотирование рабочих мест для работников старшего возраста даст больший эффект. В отношении разработанного пакета мер, действительно, на ближайшем заседании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК) будет рассмотрен доклад Министерства труда по созданию максимально благоприятных условия в сфере труда и занятости. «Дорожная карта», подготовленная к рассмотрению РТК, представляет собой документ с вариантами мер защиты работников в рамках принятого в первом чтении проекта по увеличению пенсионного возраста. Документом предлагается провести тщательное изучение ситуации и на основе полученных данных внедрить соответствующие меры организационного и компенсационного характера. В целом, предлагается более 40 инициатив, направленных на создание комфортных условий жизни и труда для людей предпенсионного возраста. Согласно «дорожной карте», мониторинг ситуации продлится до середины сентября, будут собраны основные показатели по уровню жизни людей пенсионного возраста: занятость, состояние здоровье, качество жизни. Все собранные материалы будут сведены в анализ ко второму чтению законопроекта.
В рамках организационных мер «дорожная карта» раскрывает порядка 30 пунктов - это ряд предложений по организации дополнительного образования, определения актуальных вакансий для людей старшего поколения, законодательные меры на региональном уровне: программы, проекты, методические рекомендации, контроль за трудоустройством и риском увольнения людей предпенсионного возраста, создание он-лайн сервиса для консультаций по трудоустройству.
Компенсационные меры в рамках карты включают в себя, помимо образования, предоставление услуг по содействию началу предпринимательской деятельности для людей старшего возраста, увеличение размера пособий по безработице, проведение ежегодной диспансеризации за счет работодателей, а также обеспечение санаторно-курортным лечением работников, занятых на производствах с вредными и опасными условиями труда.
Если «дорожная карта» Минтруда получит одобрение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, к осенней сессии на ее основе подготовят проекты для рассмотрения Государственной Думой.
Сегодня работа Государственной Думы, правительства, профсоюзов, региональных органов власти, общественных организаций направлена на создание пакета защитных мер к принятому в первом чтении законопроекту о повышении пенсионного возраста.»
