Светлана Бессараб: «Европейский путь реформ не для нас - без поддержки государства ПФР пока не обойтись»

Министр финансов Антон Силуанов призвал россиян самим позаботиться о достойной пенсии, используя накопительные пенсионные системы. «Для роста экономики необходимо привлечение длинных денег. Откуда их взять? Безусловно, мы должны создать источники финансирования. Поэтому мы видим необходимость создания ресурса в виде инвестиционных накоплений наших граждан, речь идет о пенсионном капитале», - сказал Силуанов. Как вы относитесь к предложению гражданам самим накопить себе на старость? Можно ли назвать его альтернативой поднятия пенсионного возраста, о котором давно говорит Алексей Кудрин? Означает ли это, что государство расписывается в своем бессилии обеспечить старость? Каким образом граждане могли бы сохранить свои сбережения на долгий срок, если учитывать экономические неурядицы, которые с завидной периодичностью потрясают нашу страну?

Светлана Бессараб, депутат Государственной Думы, член комитета Государственной Думы по труду, социальным вопросам и делам ветеранов:

«Пенсионная система России - сложный, систематически реформирующийся и от того все менее понятный населению инструмент. Негосударственные пенсионные фонды, закабалившие деньги клиентов на долгосрочный период, замороженная накопительная часть пенсии и прочие «не выстрелившие» ноу-хау укрепили в гражданах недоверие ко всем пенсионным предложениям. В безбедную жизнь на одну пенсию среднестатистический россиянин не верит, но и очередной призыв делать индивидуальные взносы вызывает лишь глухое раздражение.

Вместе с тем, финансовый блок правительства действительно столкнулся с вызовами, на которые не смог дать внятный ответ. Неформальная занятость - один из них. По оценкам экспертов, Пенсионный Фонд России недополучает до 500 миллиардов рублей в год от занятых в теневой экономике и самозанятых граждан, на долю которых приходится до 15% общей численности трудящихся. По результатам соцопросов многие получатели «серых» зарплат недовольны своим положением, хотели бы «выйти из тени», но не могут повлиять на ситуацию. Между тем, завтра эти граждане пополнят ряды получателей пенсий и пособий.

Второй глобальной проблемой (и не только для России) является старение населения. На фоне роста продолжительности жизни, что замечательно, в российских семьях стало почти традицией рожать лишь одного ребёнка. Если рождаемость не увеличится, в недалеком будущем количество пенсионеров значительно превысит количество работающих, из отчислений которых выплачивается страховая часть пенсии. Для улучшения демографической ситуации уже сегодня предприняты определенные шаги: продлён срок выплаты материнского капитала, значительно увеличены размеры пособий на первого и последующих рождённых детей, оказывается государственная поддержка многодетным семьям. Но для изменения ситуации потребуются десятилетия, а у нас уже сегодня заметно снижение трудоспособного населения - поколение девяностых, по понятным причинам, весьма малочисленно. И, безусловно, экономические проблемы не способствуют приращению пенсионных капиталов.

В этих условиях очередное реформирование пенсионной системы практически неизбежно, более того, откладывание решений по перечисленным проблемам приведёт лишь к увеличению негативных последствий. Это как с воспаленным аппендиксом: либо удалять, либо ждать летального исхода, сам не рассосется... По самым оптимистичным прогнозам, уже к 2030 году на каждого трудящегося в мире будет приходиться не менее полутора пенсионеров.

Многие страны, столкнувшиеся с проблемой старения населения и замедлением экономики, прибегли к пенсионным реформам, сутью которых стал перерасчёт пенсий. Арифметика проста: имеющиеся пенсионные средства «растянули» на увеличившийся срок выплат. В результате их ежемесячный размер снизился почти на 7%. Уменьшается и процент индексации пенсий, в социально ориентированных Швеции, Финляндии и Германии - на коэффициент инфляции, уже без учета уровня роста зарплат. В Бельгии и Греции в 2017 году индексацию пенсий заморозили. Повсеместно будущих пенсионеров мотивируют создавать индивидуальные накопления. В Корее и Китае, Сингапуре, Швеции, Турции, Великобритании, Нидерландах и Новой Зеландии работодателей обязали участвовать в формировании накопительной части пенсий своих работников. Чили и Мексика, напротив, ввели обязанность работникам создавать индивидуальные накопления, что, вероятно, связано с большой долей неформальной занятости в экономиках этих стран. Множество стран решились на постепенное увеличение пенсионного возраста: Латвия - до 64 лет, Венгрия - с 62 до 65, Португалия - с 65 до 66, Канада, Бельгия, Испания, Германии и Нидерланды - до 67 лет, Чехия, Ирландия и Великобритания - до 68 лет. Словения, где возраст выхода на пенсию был самым либеральным, для граждан, отработавших не менее 40 лет, поднимает пенсионный возраст с 58 до 60 лет, а при стаже менее 40 лет - пенсионный возраст составит уже 64 года. Во Франции минимально необходимый для получения пенсии стаж работы будет повышен до 43 лет.

В России продолжительность жизни пока ниже, чем у наших европейских соседей, правительство вряд ли напрямую предложит увеличить пенсионный возраст для всех без исключения россиян. Вместе с тем, постепенное повышение пенсионного возраста уже введено для госслужащих. Будет расширяться список инструментов мотивации и побуждения граждан работать дольше, чем 55 лет для женщин и 60 - для мужчин. Выходить на пенсию в этом возрасте станет невыгодно. Минфином и Центробанком разработана новая концепция пенсионной реформы с введением индивидуального пенсионного капитала вместо страховой части пенсии - скоро год, как законопроект грозятся внести на рассмотрение Госдумы.

Наверное, идеальный сон чиновника от Минфина так и выглядит: самоорганизованные граждане стройными рядами идут делать добровольные взносы в поиздержавшийся пенсионный фонд с раннего утра, чтобы успеть заработать ещё на часть взноса... Но реалии требуют сопоставлять интересы казны с возможностями граждан. Низкий уровень доходов, ощутимая доля бедности, закредитованность большинства россиян не позволят финансовому блоку одним махом переложить ответственность «за спасение утопающих на самих утопающих». По принципу «что русскому хорошо...», европейский путь реформ не для нас, очевидно, что без поддержки государства, средств Фонда национального благосостояния на покрытие дефицита растущих пенсионных расходов, ПФР пока не обойтись.»