Олег Молчанов: «Цель властей – сократить муниципалитеты, чтобы улучшить управляемость»
В Московской области преобразовывают муниципальные районы в городские округа.
Какая при этом преследуется цель? Что изменится для жителей после смены статуса? Могут ли люди повлиять на эти преобразования?
Олег Молчанов, политтехнолог, член правления Российской ассоциации политических консультантов:
«Областная власть преследует одну цель – сократить общее количество муниципалитетов, чтобы улучшить управляемость. Возможно, немного сократить расходы на администрацию муниципальных органов власти, потому что по нынешнему бюджетному кодексу в муниципалитетах денег совсем мало.
Самое главное –это удобство именно в управлении. Потому что при более чем 200 муниципалитетах первого уровня (районов и городских округов) управлять и разбираться в ситуации в совете депутатов городского округа, его взаимоотношении с главой округа, областной власти было сложно, слишком большой объем работы. Если их количество сократить, конечно, управляемость улучшится.
Для жителей принципиальных отличий не будет. Может быть, будет чуть сложнее получать какие-то справки, но этот вопрос может решиться открытием филиалов МФЦ во всех населенных пунктах. Может быть, изменится то, что глава раньше был рядом, а с преобразованием нужно будет к нему ехать далеко, но много ли жителей ходили на прием к главе, который находится в соседнем здании? Абсолютное большинство жителей этого преобразования просто не заметит.
С преобразованием района в городской округ немного повысится престиж местного депутата.
Для местных элит изменения налицо. У них давно все устоялось: они выбрали себе совет депутатов, главу, у него есть наработанные связи с местными фирмами, которые предоставляют подряды и так далее. И сейчас эта система в каждом конкретном муниципалитете ломается. Понятно, что местные элиты этим недовольны, это деньги и так далее. Но если эти элиты влиятельны и управляют общественным мнением, то могут и помешать, как это было в Дзержинском, который хотели объединить с Котельниками. Но, там, в первую очередь, население и местные депутаты обоих городов противились, внесли соответствующие изменения в устав, затем самораспустились и юридически это сделать уже стало невозможно.
Местные элиты могут серьезно помешать, но, как правило, областная власть старается это предусмотреть, и в большинстве случаев «не выкручивает руки», хотя есть и исключения.
Обычные жители могут морально надавить на своих местных депутатов, у них есть определенные способы помешать областным властям сделать преобразование. Но будут ли областные власти прислушиваться к жителям, это большой вопрос.»
Фото из архива Олега Молчалина.
